龍南縣工商行政管理局2015年度市場主體分析報告

2015年上半年，全縣工商行政管理機關(guān)在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以蘇區(qū)振興發(fā)展為己任，以工商登記制度改革為契機，認真履行職責、創(chuàng)新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風、提高監(jiān)管效能，確保改革措施“落地生根”，著力推動工商注冊制度便利化，釋放改革紅利，為促進我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將我縣2015年上半年各類市場主體有關(guān)信息、數(shù)據(jù)及運行情況報告如下：

一、市場主體發(fā)展概況及主要特點

(一)市場主體發(fā)展大提速，內(nèi)生動力與活力進一步增強。

截止2015年6月底，全縣實有各類市場主體達到14875戶，注冊資本(金)總額863260萬元，同比分別增長11.32%、41.06%。市場主體規(guī)模 實力進一步增強，戶均注冊資本(金)58.03萬元，同比增長26.7%。從市場主體數(shù)量和注冊資本總額的增幅來看，我縣市場主體保有量創(chuàng)歷史新高。四類市場主體存量總體分布如下：

——內(nèi)資企業(yè)328戶，同比增長6.15%;注冊資本(金)171750萬元，同比增長18.9%;

——私營企業(yè)1418戶，同比增長22.45%;注冊資本(金)525039萬元，同比增長46.15%;

——個體工商戶12931戶，同比增長10.24%;資金數(shù)額129956萬元，同比增長61.57%;

——農(nóng)民專業(yè)合作社198戶，同比增長20%;出資總額36515萬元，同比增長31.08%。(見表1)

表1：全縣市場主體存量基本情況表

(二)新登記市場主體實現(xiàn)“雙增長”。

今年上半年全縣新登記注冊各類市場主體1149戶，注冊資本(金)160378萬元，同比增長25.85%和160.63%，實現(xiàn)了“雙增長”。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案 的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)文件精神，從2014年3月1日起，全縣落實了注冊資本登記制度改革中涉及工商登記制度改革的實行注冊資本認繳登記制、年度報告公示制等多項內(nèi)容。社會投資信心明顯增強、創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，全縣新登記企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

表2：上半年全縣新登記市場主體情況統(tǒng)計表

(三)嚴把市場退出關(guān)，注銷了一批經(jīng)營死戶。

面對國內(nèi)、國外復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，市場主體優(yōu)勝劣汰，一些實力較弱、經(jīng)營不善、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的市場主體退出競爭。上半年全縣注銷各類市場主體491戶，其中各類企業(yè)18戶，占各類注銷市場主體的3.67%。全縣注銷市場主體主要以個體工商戶為主，為472戶，占96.13%。

(四)私營企業(yè)主導(dǎo)地位突顯。

截止6月底，全縣各類市場主體14875戶，注冊資本(金)863260萬元。其中全縣實有各類私營企業(yè)1418戶、注冊資本(金)525039萬元，同比增長22.45%和46.15%。私營企業(yè)規(guī)模實力雄厚，戶均注冊資本(金)370.27萬元、同比增長19.36%，是全縣市場主體戶均注冊資本的6.38倍。私營企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)的81.21%、注冊資本占75.35%。由此可見，產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的私營企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，私營企業(yè)的主導(dǎo)地位日益突顯。

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重最大。

以私營企業(yè)為例，全縣私營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布為：第一產(chǎn)業(yè)122戶，第二產(chǎn)業(yè)488戶，第三產(chǎn)業(yè)808戶，占比分別為8.6%、34.41%、 56.99%;注冊資本(金)分別是49493萬元、215495萬元、260051萬元，占比為9.43%、41.04%、49.53%。上半年新設(shè)立的私營企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)17戶，第二產(chǎn)業(yè)31戶，第三產(chǎn)業(yè)97戶，第三產(chǎn)業(yè)占比達到66.9%?？梢钥闯?，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在經(jīng)濟增長中的地位與作用日益突出，已成為市場的重要支撐和勞動就業(yè)的主要渠道，尤其是注冊資本登記制度改革后，我縣私營企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。私營企業(yè)期末實有戶數(shù)排名前三的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)(399戶)，制造業(yè)(337戶)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(130戶)，三者之和占私營企業(yè)的六成以上。 (見表3)

表3：　全縣私營企業(yè)行業(yè)分布情況表

二、注冊資本登記制度改革實施情況

(一)資金總額大幅增長，投資熱情高漲。

注冊資本登記制度的改革，激發(fā)了我縣市場主體的投資熱情，隨著改革宣傳力度的不斷深入，各類市場主體增長勢頭持續(xù)攀升。從企業(yè)規(guī)模來看，以私營企業(yè)為例，我縣仍以中小型企業(yè)發(fā)展為主，新設(shè)立注冊資本100萬元以下95戶、100萬元至1000萬元的41戶、1000萬元以上9戶，分別占新設(shè)私營企業(yè)總數(shù)的65.52%、28.28%和6.2%。注冊資本登記制度改革實施以來，我縣既未出現(xiàn)“1元公司”，也未出現(xiàn)“千億公司”等認繳注冊資本畸形現(xiàn)象。這說明我縣投資創(chuàng)業(yè)者能理性看待改革新政，根據(jù)自身投資能力，承諾認繳注冊資本。

(二)增速呈加快趨勢，改革紅利顯現(xiàn)。

2015年1至6月，全縣共新設(shè)立各類企業(yè)157戶，全縣平均每日新設(shè)近0.87戶，比去年同期增長67.3%。政策紅利隨著改革的深化加快釋放，企業(yè)登記量呈穩(wěn)定遞增趨勢。

(三)企業(yè)登記成本大幅下降。

改革后，企業(yè)注冊資本由實繳制改為認繳制，投資人無需提交驗資報告即可申報注冊資本登記。自2015年1月至6月底，對全縣新開業(yè)企業(yè)157戶共免除登記費約 84.63萬元。同時，取消企業(yè)年檢制度后，預(yù)計可為目前在冊的1589戶企業(yè)免除年檢費用約7.95萬元。

三、市場主體發(fā)展存在的主要問題

上半年市場主體發(fā)展總體處于良性循環(huán)，但如果走出去看，還是發(fā)展不夠快。目前我縣的市場主體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，主要存在以下幾個方面的問題：

(一)市場主體發(fā)展總量偏低。從上述比較數(shù)據(jù)看，我縣市場主體發(fā)展雖然有了長足的進步，但總量仍然偏低。我縣的大部分企業(yè)是小微企業(yè)，這些企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、緩解就業(yè)壓力的重要力量。但因其規(guī)模小、實力弱、管理不規(guī)范，抵御風險能力低，大多存在一種有生意或項目就開個公司做，生意不好或項目落空就“關(guān)門”的短期行為。大力培育和發(fā)展市場主體特別是非公有制市場主體仍是當前和今后一段時期的重大任務(wù)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動力不強?，F(xiàn)階段我縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在經(jīng)營管理水平低，實際經(jīng)營規(guī)模與登記規(guī)模不相適應(yīng)，能夠真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的合作社數(shù)量少，擁有技術(shù)占優(yōu)影響力就更少。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社還只是局限于初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，農(nóng)產(chǎn)品深加工相對滯后，還沒有能力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走加工增值的長遠發(fā)展道路。

(三)個體戶經(jīng)營規(guī)模小，存續(xù)周期較短。我縣個體戶經(jīng)營受規(guī)模小、管理水平較低以及場地租金、水電氣費用等經(jīng)營成本逐年攀升、抵御風險能力低等因素的影響，平均存活周期約為2-4年，有的甚至經(jīng)營不到半年就停(歇)業(yè)。

(四)市場主體融資難尚未完全解決。近年來，工商部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，充分運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策，為我縣市場主體融資提供了較好的平臺。但從整體看，全縣市場主體真正能獲得信貸資格的還遠遠不足。無論國有商業(yè)銀行、還是民營小額貸款公司，加上其他途徑的融資渠道大多把資金流向瞄準重點企業(yè)和重點項目，絕大部分市場主體融資還是存在較大困難。

(五) “寬進”后“嚴管”聯(lián)動滯后。改革在降低市場準入門檻的同時，也帶來了諸多監(jiān)管難題。一是改革后，實收資本不再是工商登記和監(jiān)管事項，但很多招投標的門檻也依然以投標企業(yè)的注冊資金數(shù)為準入門檻。二是企業(yè)年檢取消后，許多部門的監(jiān)管措施未及時調(diào)整，仍然要求企業(yè)提交經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照作為申辦資質(zhì)和融資貸款的必備材料。三是信息共享平臺建設(shè)滯后，各部門審批流程相互獨立，信息系統(tǒng)較為封閉，導(dǎo)致審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通。

四、促進市場主體發(fā)展的建議

近些年來大量的改革措施將涉及到市場主體，尤其是工商登記制度改革，為各類市場主體帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必然要求市場主體轉(zhuǎn)型升級，市場主體迎來大發(fā)展、大調(diào)整的“戰(zhàn)略機遇期”。為進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，催生市場主體發(fā)展，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我縣注冊資本登記制度改革提出以下建議：

(一)全力推進工商登記制度改革，最大限度釋放改革紅利。按照黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于推進工商注冊制度便利化、實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管、營造良好的消費環(huán)境的部署和要求，切實把工商登記制度改革作為全面深化改革的重點內(nèi)容，在改革注冊資本登記制度、放寬注冊資本和住所等登記條件、實行先照后證和企業(yè)年度報告制度、強化市場主體“嚴管”等方面加強頂層設(shè)計，加快平臺建設(shè)，加大輿論宣傳，進一步激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

(二)優(yōu)化服務(wù)，破解企業(yè)融資難題。一是進一步完善“財園信貸通”、“小微信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”工作機制，加強政府、企業(yè)、銀行對接,推動金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)建立互利合作、風險分擔機制，增加中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)信貸供給;二是開展股權(quán)出質(zhì)登記、股權(quán)出資登記、債轉(zhuǎn) 股登記，進一步盤活 “靜態(tài)”資本，幫助企業(yè)將“死股權(quán)”變?yōu)椤盎钯Y金”。為企業(yè)融資開辟新渠道;三是引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、小額貸款公司、擔保公司開發(fā)適合小微企業(yè)特別是非公有制企業(yè)需求的金融產(chǎn)品;四是積極鼓勵各商業(yè)銀行擴大對有市場前景企業(yè)的貸款發(fā)放力度，有效解決企業(yè)資金短缺的難題。

(三)加快社會信用體系的建設(shè)。工商登記制度的改革，進一步放寬了市場準入的條件，對市場主體，“法無禁止即可為”;而加強事中事后監(jiān)管，成為我們今后工作中的重中之重。要做到放而不亂、疏而不漏，就需要加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

概念界定：

內(nèi)資企業(yè)：包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司以及上述企業(yè)和政府機關(guān)、事業(yè)單位投資設(shè)立的企業(yè)。

私營企業(yè)：包括私營公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及依據(jù)《私營企業(yè)暫行條例》登記的企業(yè)。

個體工商戶：依據(jù)《個體工商戶條例》及《個體工商戶登記管理辦法》登記的從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人。

農(nóng)民專業(yè)合作社：依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》登記的互助性經(jīng)濟組織。

市場主體戶數(shù)：如無特別說明，均含分支機構(gòu)。